22日，《中共中央 國(guó)務院關于做好2022年(nián)全面推進鄉村(cūn)振興重點工(gōng)作的意見(jiàn)》，即2022年(nián)中央一(yī)号文件(jiàn)發布。這是21世紀以來第19個(gè)指導“三農”工(gōng)作的中央一(yī)号文件(jiàn)。

　　文件(jiàn)突出年(nián)度性任務、針對性舉措、實效性導向，部署2022年(nián)全面推進鄉村(cūn)振興重點工(gōng)作，明确了兩條底線任務：保障國(guó)家糧食安全和不發生(shēng)規模性返貧；三方面重點工(gōng)作：鄉村(cūn)發展、鄉村(cūn)建設、鄉村(cūn)治理；推動實現“兩新”：鄉村(cūn)振興取得新進展、農業(yè)農村(cūn)現代化邁出新步伐。

從(cóng)容應對百年(nián)變局和世紀疫情，推動經濟社會(huì)平穩健康發展，必須著(zhe)眼國(guó)家重大戰略需要，穩住農業(yè)基本盤、做好“三農”工(gōng)作，接續全面推進鄉村(cūn)振興，确保農業(yè)穩産增産、農民(mín)穩步增收、農村(cūn)穩定安甯。

■ 保障國(guó)家糧食安全

■ 堅持中國(guó)人的飯碗任何時候都要牢牢端在自(zì)己手中，飯碗主要裝中國(guó)糧，确保糧食播種面積穩定、産量保持在1.3萬億斤以上(shàng)。

■切實穩定和提高(gāo)主銷區糧食自(zì)給率，确保産銷平衡區糧食基本自(zì)給。

■推進國(guó)家糧食安全産業(yè)帶建設。

■深入實施優質糧食工(gōng)程，提升糧食單産和品質。

■推進黃河流域農業(yè)深度節水(shuǐ)控水(shuǐ)，通(tōng)過提升用水(shuǐ)效率、發展旱作農業(yè)，穩定糧食播種面積。

■在黃淮海、西(xī)北(běi)、西(xī)南(nán)地區推廣玉米大豆帶狀複合種植，在東北(běi)地區開(kāi)展糧豆輪作，在黑(hēi)龍江省部分地下(xià)水(shuǐ)超采區、寒地井灌稻區推進水(shuǐ)改旱、稻改豆試點，在長(cháng)江流域開(kāi)發冬閑田擴種油菜。

■加大力度落實“菜籃子”市(shì)長(cháng)負責制。

■穩定生(shēng)豬生(shēng)産長(cháng)效性支持政策，穩定基礎産能(néng)，防止生(shēng)産大起大落。

■穩定大中城(chéng)市(shì)常年(nián)菜地保有量，大力推進北(běi)方設施蔬菜、南(nán)菜北(běi)運基地建設，提高(gāo)蔬菜應急保供能(néng)力。

■按照(zhào)讓農民(mín)種糧有利可圖、讓主産區抓糧有積極性的目标要求，健全農民(mín)種糧收益保障機(jī)制。

■2022年(nián)适當提高(gāo)稻谷、小(xiǎo)麥最低(dī)收購價，穩定玉米、大豆生(shēng)産者補貼和稻谷補貼政策，實現三大糧食作物(wù)完全成本保險和種植收入保險主産省産糧大縣全覆蓋。

■健全農産品全産業(yè)鏈監測預警體系，推動建立統一(yī)的農産品供需信息發布制度，分類分品種加強調控和應急保障。

■落實“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施，嚴守18億畝耕地紅(hóng)線。

■分類明确耕地用途，嚴格落實耕地利用優先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農産品及飼草(cǎo)飼料生(shēng)産，永久基本農田重點用于糧食生(shēng)産，高(gāo)标準農田原則上(shàng)全部用于糧食生(shēng)産。

■引導新發展林果業(yè)上(shàng)山上(shàng)坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧争地。

■2022年(nián)建設高(gāo)标準農田1億畝，累計建成高(gāo)效節水(shuǐ)灌溉面積4億畝。

■實施重點水(shuǐ)源和重大引調水(shuǐ)等水(shuǐ)資源配置工(gōng)程。

■實施黑(hēi)土(tǔ)地保護性耕作8000萬畝。

■支持鹽堿地、幹旱半幹旱地區國(guó)家農業(yè)高(gāo)新技(jì)術(shù)産業(yè)示範區建設。

■啓動全國(guó)第三次土(tǔ)壤普查。

■ 不發生(shēng)規模性返貧

■針對發現的因災因病因疫等苗頭性問題，及時落實社會(huì)救助、醫(yī)療保障等幫扶措施。

■鞏固提升脫貧地區特色産業(yè)，完善聯農帶農機(jī)制，提高(gāo)脫貧人口家庭經營性收入。

■發揮以工(gōng)代赈作用，具備條件(jiàn)的可提高(gāo)勞務報(bào)酬發放(fàng)比例。

■加大對國(guó)家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣信貸資金投入和保險保障力度。

■ 鄉村(cūn)發展

■重點發展農産品加工(gōng)、鄉村(cūn)休閑旅遊、農村(cūn)電(diàn)商等産業(yè)。

■實施鄉村(cūn)休閑旅遊提升計劃。支持農民(mín)直接經營或參與經營的鄉村(cūn)民(mín)宿、農家樂特色村(cūn)（點）發展。

■促進農副産品直播帶貨規範健康發展。

■促進農民(mín)就(jiù)地就(jiù)近就(jiù)業(yè)創業(yè)。實施縣域農民(mín)工(gōng)市(shì)民(mín)化質量提升行動。

■構建以國(guó)家公園為(wèi)主體的自(zì)然保護地體系。

■ 鄉村(cūn)建設

■落實鄉村(cūn)振興為(wèi)農民(mín)而興、鄉村(cūn)建設為(wèi)農民(mín)而建的要求，堅持自(zì)下(xià)而上(shàng)、村(cūn)民(mín)自(zì)治、農民(mín)參與。

■堅持數量服從(cóng)質量、進度服從(cóng)實效，求好不求快，把握鄉村(cūn)建設的時度效。

■立足村(cūn)莊現有基礎開(kāi)展鄉村(cūn)建設，不盲目拆舊(jiù)村(cūn)、建新村(cūn)，不超越發展階段搞大融資、大開(kāi)發、大建設，避免無效投入造成浪費(fèi)，防範村(cūn)級債務風險。

■保護特色民(mín)族村(cūn)寨。實施“拯救老屋行動”。

■從(cóng)農民(mín)實際需求出發推進農村(cūn)改廁，具備條件(jiàn)的地方可推廣水(shuǐ)沖衛生(shēng)廁所；不具備條件(jiàn)的可建設衛生(shēng)旱廁。

■加強農民(mín)數字素養與技(jì)能(néng)培訓。

■著(zhe)眼解決實際問題，拓展農業(yè)農村(cūn)大數據應用場景。

■實施新一(yī)輪學前教育行動計劃，多(duō)渠道加快農村(cūn)普惠性學前教育資源建設，辦好特殊教育。

■實施醫(yī)保按總額付費(fèi)，加強監督考核，實現結餘留用、合理超支分擔。

■ 鄉村(cūn)治理

■持續排查整頓軟弱渙散村(cūn)黨組織。

■發揮駐村(cūn)第一(yī)書記和工(gōng)作隊抓黨建促鄉村(cūn)振興作用。

■支持農民(mín)自(zì)發組織開(kāi)展村(cūn)歌(gē)、“村(cūn)晚”、廣場舞、趣味運動會(huì)等體現農耕農趣農味的文化體育活動。

■辦好中國(guó)農民(mín)豐收節。

■推廣積分制等治理方式，有效發揮村(cūn)規民(mín)約、家庭家教家風作用，推進農村(cūn)婚俗改革試點和殡葬習俗改革，開(kāi)展高(gāo)價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項治理。

■創建一(yī)批“楓橋式公安派出所”、“楓橋式人民(mín)法庭”。

■常态化開(kāi)展掃黑(hēi)除惡鬥争，持續打擊“村(cūn)霸”。

■防範黑(hēi)惡勢力、家族宗族勢力等對農村(cūn)基層政權的侵蝕和影響。

■依法嚴厲打擊農村(cūn)黃賭毒和侵害農村(cūn)婦女兒童人身權利的違法犯罪行為(wèi)。

■依法嚴厲打擊農村(cūn)制售假冒僞劣農資、非法集資、電(diàn)信詐騙等違法犯罪行為(wèi)。

■ 鄉村(cūn)振興取得新進展

■繼續把農業(yè)農村(cūn)作為(wèi)一(yī)般公共預算(suàn)優先保障領域，中央預算(suàn)内投資進一(yī)步向農業(yè)農村(cūn)傾斜。

■對機(jī)構法人在縣域、業(yè)務在縣域、資金主要用于鄉村(cūn)振興的地方法人金融機(jī)構，加大支農支小(xiǎo)再貸款、再貼現支持力度，實施更加優惠的存款準備金政策。

■啓動“神農英才”計劃，加快培養科技(jì)領軍人才、青年(nián)科技(jì)人才和高(gāo)水(shuǐ)平創新團隊。

■深入推行科技(jì)特派員(yuán)制度。

■實施高(gāo)素質農民(mín)培育計劃、鄉村(cūn)産業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉村(cūn)振興青春建功行動、鄉村(cūn)振興巾帼行動。

■開(kāi)展第二輪土(tǔ)地承包到(dào)期後再延長(cháng)30年(nián)整縣試點。

■探索新型農村(cūn)集體經濟發展路(lù)徑。

■穩慎推進農村(cūn)宅基地制度改革試點，規範開(kāi)展房地一(yī)體宅基地确權登記。

■穩妥有序推進農村(cūn)集體經營性建設用地入市(shì)。

■開(kāi)展“百縣千鄉萬村(cūn)”鄉村(cūn)振興示範創建，采取先創建後認定方式，分級創建一(yī)批鄉村(cūn)振興示範縣、示範鄉鎮、示範村(cūn)。

■按規定建立鄉村(cūn)振興表彰激勵制度。

■ 農業(yè)農村(cūn)現代化邁出新步伐

■推進種業(yè)領域國(guó)家重大創新平台建設。

■啓動農業(yè)生(shēng)物(wù)育種重大項目。

■加快實施農業(yè)關鍵核心技(jì)術(shù)攻關工(gōng)程，實行“揭榜挂帥”、“部省聯動”等制度，開(kāi)展長(cháng)周期研發項目試點。

■強化現代農業(yè)産業(yè)技(jì)術(shù)體系建設。

■強化農業(yè)農村(cūn)、水(shuǐ)利、氣象災害監測預警體系建設，增強極端天氣應對能(néng)力。

■加強基層動植物(wù)疫病防控體系建設，落實屬地責任，配齊配強專業(yè)人員(yuán)，實行定責定崗定人，确保非洲豬瘟、草(cǎo)地貪夜蛾等動植物(wù)重大疫病防控責有人負、活有人幹、事(shì)有人管。

■推進農業(yè)現代化示範區創建。